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十八届中心规律检讨委员会背中国共产党第十九
发布时间:2017-10-30
154671642017-10-29 17:39:00.0十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告从严治党 思想建党 科学发展观 党的勾结统一 带病选拔 甘肃祁连山国家级天然维护区 党内法规建设 5000年 党中央 党要管党186746转动快讯/enpproperty-->

  社北京10月29日电

  十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告

  中国共产党第十八次全国代表大会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十八届中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,忠诚履职、敢于担当,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强保障。现将五年来工作情况和从此工作提议向党的第十九次全国代表大会报告,请予审查。

  1、十八大以来的工作回想

  十八大确立“两个一百年”奋斗目标,开启中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感、深厚的忧患意识、倔强的意志品度,联结带领全党全国各族人民进行存在许多新的历史特点的伟大斗争,党和国家事业产生历史性变更,全面从严治党不断向纵深发展,纪律检查工作取得新成效。

  (一)忠诚履行党章付与的职责,聚焦中央任务,监督执纪问责,推动管党治党从宽松软行向綦严硬

  稳固树立“四个意识”,精确掌握目标任务。党中央深入洞察党面对的执政考验、改造开放磨练、市场经济考验、内部情况考验和精神懒惰危险、才能缺乏危险、离开干部风险、悲观腐败危险是历久的、复纯的、严重的,最基本的危险和挑衅来自党内,不正之风和腐败问题严峻腐蚀党的肌体。党中央将全面从严治党纳进“四个全面”战略结构,把党风廉政建设和反腐败斗争摆到史无前例的新高度。中央纪委牢固树立政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,自觉在思念上政治上行为上同以习近平同志为核心的党中央坚持下量分歧,坚决旗帜标的目的,紧盯目标任务,正风肃纪反腐,坚决遏造腐败舒展势头,严肃党内务治生涯,完美党内监督系统,治本为治标赢得时光、博得民气,标本兼治一直深化。

  明确职责定位,强化监督执纪问责。习近平总书记把纪委的职责凝炼为监督执纪问责。中央纪委把研读党章作为第一课,同窗习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,编纂出书、学习宣传习近平总书记对于党风廉政建设和反腐败斗争、严明党的纪律和规矩、巡视工作和外事活动中有关反腐败工作阐述戴编,创办《学思践悟》专栏交流学习系列重要讲话精神的领会,确保纪检监察工作沿着正确偏向进步。贯彻党中央决议部署,回归党章根源,找准职责定位,转职能转方式转作风,中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个,在不增长建制体例的条件下,将纪检监察室从8个增加到12个;省级纪委、监察厅(局)参加议事协调机构由4619个加至460个,把力气集中到主责主业上。落实三中全会决议,深化纪检体制改革,创新体制机制,推进巡视和派驻监督全覆盖。贯彻四中全会精神,把纪律挺在法令前面,运用监督执纪“四种形态”,实现党内法规建设与时俱进。贯彻五中全会精神,推动落实新发展理念,准确把握党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,明确内在、厘清责任,增强党组织的责任意识和担当精神。

  缭绕严肃党内政治生活,充散发挥党内监督专责机关作用。党的领导强化、党的建设缺掉、全面从严治党不力,党的观点淡薄、组织散漫、纪律松懈,管党治党宽坚实,归根结柢在于党内政治生活不严肃、不安康。六中全汇聚焦党内政治生活、强化党内监督,全面从严治党再安排再出发。纪检监察机关贯彻落实全会精神,把尊敬党章同执行新形势下党内政治生活若干准则、廉净自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯穿起来,加强对党内政治生活状态、党的线路目标政策执行情况监督检查,坚决维护党中央权威和散中统一领导,把全面从严治党不断引向深入。

  (二)锲而不弃落实中央八项规定精神,兑现党的庄严承诺,回应群众期盼,赢得党心民心

  由浅入深、由易到易,抓铁有痕、踏石留印。十八大后,全面从严治党从中央政治局立规矩开端,从落实中央八项规定精神破题,习近平总书记言传身教、率先垂范,全党言出纪随、暂久为功,驰而不息纠正“四风”。纪检监察机关从治理公款大吃大喝、游览、送礼等奢靡之风动手,紧盯公款购置赠予月饼、贺卡、烟花爆仗等问题,一个节点一个节点抓,一年接着一年干,以一个个详细问题的冲破,带动了作风整体改变。在党的群众路线教育实践活动中,严查少数领导干部躲进培训中心、私家会所奢靡享乐,超标超配办公用房和公务用车,借婚丧喜庆敛财等问题;结合“三严三实”专题教育,重点查处乱作为、不担当问题,纠正以会议贯彻会议、以文明落实文件等形式主义和官僚主义作风;在“两学一做”学习教育中,着力解决党章意识不强、看齐意识淡漠问题,实现党员干部思想、作风、纪律上的新提高。

  常常抓、抓时常,开释执纪必严强烈旌旗灯号。把握政策重点,抓住“关键少数”,坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍旧迎风违纪的党员干部。对“四风”问题专项处置,由自己在民主生活会上作出检查,点名道姓通报曝光。运用新媒体新技巧,设立曝光平台、手机顺手拍和微信一键通,织密群众监督网。五年来,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起,处理党员干部25.6万人。

  扎紧制度笼子,构建长效机制。党中央对党和国度领导野生作死活报酬、厉行节俭否决挥霍、海内公事招待尺度等作出明白标准。把改正“四风”的要供融入新形势下党内政治生活多少准则、廉明自律原则,写入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内律例,不断健全风格建设制度体制。纪检监察机闭加强对轨制执行情况的监督检查,对挨扣头弄变通、执行不力的严肃查处和问责。引诱党员领导干部树立杰出品德风气和家风,以精良党风带动民俗社风。

  (三)捉住管党治党“牛鼻子”,以强无力问责推动落实主体责任和监督责任

  强化党的不雅念,激烈担负精神。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委背监督责任。中央纪委领导同志深入调研,普遍约谈省区市、中央部门和中管企业、金融机构党委(党组)重要担任人,从中央部委和省一级抓起,把责任分化到组织、宣传、统战、政法等党和国家机关工作部门,把党的领导体当初日常治理监督中。把责任落真相况纳入巡视重面,要求党委书记听与巡视报告请示的发言不克不及只是形象准则的亮相,必须对重点问题提出处理要求。各级纪委负担起监督职责,催促各级党组织和党员领导干部担当起管党治党政治责任。

  完善问责制度,强化责任担当。制定实施《中国共产党问责条例》,围绕党的事业和党的建设领导责任,综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。各省区市党委和纪委、中央部委党组(党委)和纪检组建立健全约谈函询、述责述廉等制度,制定落实“两个责任”细则和问责条例实施方法,形成一级抓一级、层层传导压力的局势。

  问责一个,警省一派。党中央坚决查处山西系统性、付方式腐败问题,对省委领导班子作出重大调整。对湖南衡阳破坏选举案严肃问责,467人遭到责任追究。对四川南充拉票贿选案波及的477人严肃处理。严肃查处辽宁省系统性拉票贿选问题,共查处955人,其中中管干部34人。对民政部原党组、原派驻纪检组管党治党不力严肃问责,原党组书记、分担副部长、派驻纪检组组长遭到责任追究。对司法部原党组书记在干部工作中严重失策和违纪行为进行问责。严肃查处甘肃祁连山国家级做作掩护区生态情况受到损坏典型案件中的失职失择要题,18人受到问责。2014年以来,全国国有7020个单位党委(党组)、党总支、党支部,430个纪委(纪检组)和6.5万余名党员领导干部被问责。

  (四)巡查实现一届任期齐笼罩,发明题目、构成振奋,成为周全从严治党的利剑

  贯彻中央巡视工作方针,形成强有力震慑。巡视是党内监督战略性制度部署,凝固着全面从严治党理论、实践、制度创新的重要成果,彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。党中央确立巡视工作方针,中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作,听取每一轮巡视情况汇报、审议巡视情况专题报告,习近平总书记每次都宣布重要讲话,全面系统论述巡视工作方针与任务。党中央两次修订《中国共产党巡视工作条例》,制定中央巡视工作五年计划、市县党委建立巡察制度的意见、被巡视党组织共同中央巡视组开展巡视工作的规定。中央巡视工作领导小组召开115次会议,组织开展12轮巡视,共巡视277个党组织,完成对省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和金融机构、中管高校等的巡视,在党的历史上初次实现一届任期内巡视全覆盖;对16个省区市开展“回头看”,对4其中央单位进行“机动式”巡视。中央纪委审查的案件中,跨越60%的线索来自巡视。巡视的力度和后果不断增强,利剑作用彰显。

  聚焦全面从严治党,深化政治巡视。伴随管党治党实践发展,政治巡视定位越来越清晰、指向愈来愈精准。十八大后,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”发现问题,解决了任务广泛、内容发集问题;坚持党纪严于公法,牢牢环绕严明纪律,着力发现管党治党宽紧硬问题;聚焦坚持党的领导、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,检查“四个意识”牢不牢、落实党的路线方针政策是不是坚决,落实意识形态责任能否到位,推动形成优秀党内政治生态。开展“回首看”,深化再巡视,既监督整改落实情况,又着力发现新问题,释放巡视不是一阵风的强烈旌旗灯号。

  创新方式方法,实现党内监督与群众监督相结合。实施巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不牢固”,带着问题进驻,下沉一级懂得。惯例巡视和专项巡视相结合,突出专的特点,紧盯重点人、重点事、重点问题,灵活机动、精准发现。开展政治知识测试,抽查党员档案和领导干部个人有关事项报告,核查党费收缴情况,把握巡视对象的行业特点和历史文化,见微知著、由表及里,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。中央巡视组受理信访159万件,与干部群众谈话5.3万人次。

  条条要整改、件件有下落,发挥标本兼治战略作用。中央巡视工作领导小构成员加入反应,推动落实整改主体责任,避免把层层传导压力酿成层层推辞责任。中央巡视组和巡视办共形成专题报告230份,向党中央和国务院分担领导通报巡视情况59次,向中央改革办报收89份专题报告,推动深化改革、加强迫度建设。中央纪委机关和中央组织部对移交的问题端倪分类处置、劣先解决。整改情况向党内传递,向社会公开。

  形玉成国巡视巡察“一盘棋”。加强对省区市、中央单位巡视工作的领导,建立省区市党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度。各省区市党委完成巡视全覆盖任务,全体开展市县巡察,67家中央单位探索开展巡视工作,对中央企业实现全面巡视,形成巡视巡察上下联动的格局。

  (五)把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,实践监督执纪“四种形态”,净化党内政治生态

  把纪律挺在司法的后面,破起去严起来履行到位。保持纪严于法、纪在法前,实现纪法离开,片面增强规律建立,实现由“惩办少少数”向“管住年夜多半”拓展。将党纪处罚规矩等党内律例归入党委(党组)实践进修核心组进修式样和党校课程,印收重大背纪守法中管干部懊悔录,分析典范案例,施展警示教导感化。各级纪检构造从职责定位动身,从重视查究案件转向减强平常监视执纪,对比党章党规党纪检讨党员的行止,严正了党的规律,纯粹了党的肌体。

  严明政治纪律,维护党的集中统一。严肃查处公开揭橥违反中央精神的舆论和有令不可、有禁不止行为,解决疏忽政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题,增强领导干部政治警惕性和政治辨别力。教育引导党员领导干部时辰绷紧政治纪律这根弦,营造守纪律、讲规矩的氛围。把违反政治纪律问题作为巡视和派驻监督重点,执纪审查起首检核对党是否忠诚。五年来,共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,个中中管干部112人。

  把握“树木”与“丛林”关系,运用好监督执纪“四种形态”。从线索处置、谈话函询,到开端核实、立案审查、审理报告,坚持用党章党纪衡量,用纪律的说话描写。畅通讯访举报渠道,定期剖析研判信访形势,开展反映领导干部问题线索大起底,按照谈话函询、初步核实、久存待查、予以了却等方式进行处置。坚持抓早抓小,发现苗头就及时纠正,对反映的个别性问题实时谈话提示、约谈函询,让本人作出阐明,所在党委(党组)书记具名;对照实解释的予以采信,了却后向被函询人反馈廓清,体现了党对干部的信任;存在违纪问题的,查清主要违纪现实后,综合斟酌违纪性子情节和认错悔错态度,赐与批评教育、组织处理或纪律处分,体现党的政策。2015年以来,全国纪检监察机关实践“四种形态”,用严明的纪律管全党治全党,共处理204.8万人次。其中,运用第一种形态批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%,使红脸出汗成了常态;第二种形态纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39.9%,第三种形态纪律重处分、重大职务调整15.6万人次、占7.6%,有力维护了纪律的严肃性;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次、占5.8%,被开革党籍、移送司法机关的真正成为少少数。

  严肃党内政治生活,维护好政治生态。贯彻全面从严治党要从党内政治生活严起的要求,以党内政治生活准则为依据、用“四个意识”去权衡,检查在同党中央保持一致上是可存在好距,催促密切联系实际贯彻中央大政方针。紧盯“关键少数”,突出政治立场和政治方向,全体把握地区、部门、单位政治生活状况,经由过程监督执纪问责,树立光鲜政治导向。

  严明换届纪律,把好政治关廉洁关。始终加强对选人用情面况的监督,贯彻党中央关于做好党的十九大代表、中央和地方“两委”委员推举提名和推举工作的部署,落实“纪检监察机关意睹必听,线索具体的信访告发必查”要求,对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决消除,预防“带病提拔”“带病上岗”。定期梳理中管干部、省管干部遵照政治纪律、廉洁纪律情况,建立重点岗位一把手和后备干部廉政档案材料库,实现动态更新。十八大以来,中央纪委共答复党风廉政看法6631人次。严格执行换届纪律,会同中央组织部对省级党委和市县乡领导班子换届风气进行全面督查和重点检查,坚决查处推票贿选、跑官要官等违游记为,从泉源上净化党内政治生态。

  (六)坚持“山君”“苍蝇”一同打,坚决遏制腐败蔓延势头,反腐败斗争压服性态势曾经形成并强固发展

  沉着苏醒断定情势,动摇态度偏向。腐烂是党在朝面对的最年夜要挟,严峻腐蚀党的执政基础,国民大众疾恶如仇。党中央深入对付反腐败斗争局势的意识,在1993年以来始终相沿“仍然严格”基本上,增添“庞杂”发布字,夸大反腐败才干兴党兴国,必需有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、整忍耐,坚定奖治腐败的旗号立场持之以恒,停止腐败舒展势头的目标义务从已摇动。

  始终保持惩治腐败高压态势,持绝形成强大威慑。政治腐败和经济腐败彼此交错形成好处团体,严重迫害党和国家政治保险。周永康、孙政才、令打算等人严重违反党的政治纪律和政治规矩,政治家心收缩,搞诡计活动。党中央实时觉察、武断处置,坚决革除这些企图家、阳谋家,排除重大政治隐患;中央纪委严肃准确查明其重大政治腐败和经济腐败问题,做好跋案人员处理工作,全面清除弊端影响。深刻剖析周永康、薄熙来、郭伯雄、缓才薄、孙政才、令规划等严重违纪案件,要责备党吸取深刻经验,坚定政治方向,明辨大是大非,严明政治纪律,维护党的连合统一。把握政策、突出重点,严肃查处十八大后不支敛、不歇手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗亭且可能还要提携应用的领导干部,把三类情况同时具有的作为重中之重。严肃查处把原则和纪律挂在嘴上,背地却大搞权钱生意业务、卒商勾搭、利益保送的典型;名义上理想信念坚定,背后里却拜巨匠、做法会,不信马列信鬼神的典型,发挥了震慑和警示作用。

  安身教育抢救,突出执纪审查的政治性。发挥思想政治工作优势,把学习党章作为审查谈话第一课,让审核对象重读入党誓言,重温入党意愿书,用理想信念教育转化,幻想豪情焚烧光阴的影象,使其认识过错,写出深思资料,至心向党忏悔。对审查早期死心塌地的,审查组暂时党支部为其过组织生活,促使思想转变、翻然觉悟,主动交卸组织不把握的问题。一份份忏悔录是历史的真实记载,反映出审查对象思想转变过程,展现出我们党直面问题的勇气和自我净化的能力。

  惩治群众身边的腐败,为脱贫攻坚提供有力保证。中央纪委开展专题调研,召开扶贫领域监督执纪问责工作电视德律风会议,部署专项整治,重点对25个省区市263个问题督查督办,通报曝光42起典型案例。省区市党委和纪委聚焦扶穷人生范畴,开展专项巡视梭巡,建立问题线索移送查处协调工作机制,精准辨认、精准研判。突出审查重点,加大对“小官大贪”表彰力度,严肃查处贪污调用、截留私分,优亲厚友、实报冒领,“雁过拔毛”、侵占抢夺问题,对胆敢向扶贫本钱财物“动奶酪”的重办不贷。对搞数字脱贫、虚伪脱贫的,对扶贫工作不求实不扎实、脱贫成果不实在、发现问题不整改的严肃问责。2014年以来,对治作为、不作为的3.2万名基层党员干部严肃追责。五年来,全国纪检监察机关共处分村党收部书记、村委会主任27.8万人。

  十八大以来,经党中央同意立案审查的省军级以上党员干部及其余中管干部440人。此中,十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,个中厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人,涉嫌犯功被移送司法机关处理5.8万人。

  (七)织密国际追逃“天网”,盘踞道义制高点,决不让腐败分子躲进躲罪地狱

  把逃逃追赃作为遏制腐败蔓延的重要一环。党中央把反腐败追逃追赃晋升到国家政治和交际层面,纳入反腐败工作整体部署。中央和省级反腐败和谐小组设立外洋追逃追赃工作办公室,建立集中统一的调和机制,加强基础工作,摸清底数,树立外逃人员数据库,制定责任查究制度,落实外逃人员地点党组织追遁义务。颁布百名外逃人员白色通缉令,持续组织开展“天网行动”,果国施策、因案制宜,追拿回案一批外逃腐败份子。2014年以来,共从90多个国家和地域追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元,“百名白通职员”中已有48人就逮。

  深化国际反腐败执法配合。倡导构开国际反腐败新次序,积极参与制定相干规则,为寰球反腐败治理奉献中国计划。推动结合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等建立反腐败协作机制,主导制定《北京反腐败宣言》和《反腐败追逃追赃高等原则》,设立二十国集团反腐败追逃追赃研讨中央,协调建立亚太经合组织反腐败执法合作收集。与米国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国建立双边法律合作机制,拆建联合考察、疾速遣返、资产追纳便利通道。

  筑牢防逃堤坝,堵截腐败分子后路。追逃防逃两手抓,设置防逃顺序,按期开展“裸官”清理,核对小我有关事项报告情况,严格执行收支境证件管理和审批报备制度,开展袭击应用公开银号和离岸公司转移赃款专项行动,有力遏制了人员外逃和赃款外流,构建起不敢逃、不能逃的有用机制。新增外逃人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月为4人。

  (八)转本能机能转方法转作风,以立异精神推进纪检监察体系改革,完擅党和国家监督体系

  全面实现中央纪委和监察部合署办公。落实1993年党中央关于中央纪委、监察部合署办公的决定,实现一套工作机构、两个机关称号,中央纪委履行纪律检查和行政监察两项职能,对党中央全面负责。坚持捕风捉影、求真务虚,外延发展、盘活存量,依附组织制度创新,组建中央纪委组织部、宣传部、党风政风监督室、国际合作局,增设纪检监察室,设立纪检监察干部监督室。推动纪检监察机关调整内设机构,监督执纪力量大为增强。

  推动两重领导体制详细化法式化制度化。把握破与立的关系,创新体制机制,容身本届任期、立行立改。实现线索处置和执纪审查以上司纪委领导为主,建立健全向上级纪委叨教报告制度。落实纪委书记、副书记提名和考核以上级纪委会同组织部门为主的要求,制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察措施,增强纪委监督权威性。

  整开姿势坚固舆论阵地,紧紧把握自动权话语权。把全面从严治党融进全党宣传工作格式,加强宣扬领导和言论监督,充足发挥中央消息媒体的主要感化,营建浓重舆论气氛。制造播出《永久在路上》《巡视利剑》系列电视专题片,扩展中央纪委网报刊总是传布力。中央纪委常委,省区市、中央部分党委(党组)布告、纪委书记(纪检组组少)在线访道交换,逮捕各级纪委网站建设新颖舆论阵脚。宣传优良传统文明,传启优越家规家风,加强文化自负;公然工作历程,第一时间宣布执纪检查疑息,实时回答社会关心,进步通明度,往除奥秘化,拓宽社会监督渠讲。

  推进国家监察体制改革,美满完成试点任务。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革重大决策部署,构建党统一领导、权威高效的国家反腐败机构,实现对贪图利用公权力的公职人员监察全覆盖,加强党和国家的自我监督。中央纪委召开26次会议深入研究,草拟改革方案,抓好贯彻落实。建立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组,在北京、山西、浙江开展改革试点工作。试点地区实现省、市、县三级监察委员会组建工作,整合行政监察、防备腐败和审查机关查处贪污行贿、失职失职及预防职务犯法等工作力量,实现人员转隶融合、机构职能和工作流程优化,探索纪律检查委员会和监察委员会合署办公条件下执纪监督与执纪审查、依法调查部门分设,同司法机关既有机衔接又相互制衡的工作机制。试点工作取得显著成效,加强了各级党委对反腐败斗争的领导,任我发高手心水论坛,优化了反腐败体制机制,确保惩治腐败力度不减,为改革在全国推开积聚了经验。同全国人大常委会密切合营,研究制定《中华人民共和国监察法(草案)》,赋予监察委员会监督、调查、处置职责和谈话、询问、搜寻、留置等调查权限,进一步提高反腐败工作法治化水平。

  (九)实践摸索在前、总结提炼在后,依规治党、扎紧笼子,实现制度建设与时俱进

  强化制度建设,推进标本兼治。把握三中、四中全会姊妹篇关系,将深化改革和制度创新有机结合,以党章为根本遵守,研究前因后果、探索理论源头,组织制定修改11部党内法规。坚持问题导向,提炼有效做法和实招,增强制度针对性和实效性。坚持实践探索先行,将管党治党创新成果固化为法规制度。坚持有理想当心不睬想化,统筹需要性和可行性,把制订单部法规置于制度体系建设中综合考量,使党内法规与国家司法协调衔接,依规治党和依法治国相互促进、井水不犯河水。

  以德为前、立根固本,制定廉洁自律准则。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修正为《中国共产党廉洁自律准则》,紧扣廉洁自律主题,坚持正面提倡,凸起重点、化繁为简,将实用工具扩大到全部党员,倡导准确处理公取公、廉与腐、俭与俭、苦与乐的关联;对领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁建身、廉洁齐家提出更高要求,为党员和领导干部树立起高标准。

  修订党纪处分条例,实现纪法分开。坚持纪严于法、纪在法前,把党章党规中的纪律要求具体化,明确政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律。把政治纪律放在尾位,对不执行党的路线方针政策、搞团团伙伙、抗衡组织审查等行为作出纪律处分规定,把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律,新增侵害群众利益、疏忽群众诉求等违纪条目,使纪律真正成为管党治党的尺子。

  坚持信任不能取代监督,完善党内监督制度体系。订正《中国共产党党内监督条例》,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设想制度,对中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其成员的监督职责作出规定,加强自上而下的组织监督,发挥同级相互监督作用,强化党委(党组)及其工作部门、纪委(纪检组)的监督责任,推动党内监督同民主党派监督、群众监督、舆论监督结合,完善监督体系。

  (十)坚持打铁还需自身硬,培养严实深细作风,建设忠诚干净担当的队伍

  提高政治觉悟,强化政治担当。党中央高度看重纪检监察队伍建设,要求解决“谁来监督纪委”问题,防止“灯下乌”。各级纪委落实党建工作责任,认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,改进工作作风,转变会风文风,精简会议文件。中央纪委主要领导同志为机关全体党员讲党课,机关局处级干部定期接访,常常开展交心家访,增强宗旨意识和群众工作本事。在巡视组、审查组成立常设党支部,充分发挥战役碉堡作用。

  坚持党管干部原则,德才兼备选人用人。突出好干部标准,拓宽选人用人视野,把纪检监察干部放在党的干部队伍中统筹使用、锻炼、培育。做好省市县乡纪委换届工作,把政治强、作风硬、敢担当、善作为的干部提拔出来、使用起来,选优配强领导班子。着眼事业久远发展,面向全党扩大系统表里干部交流,加大轮岗交流,促进多岗亭锤炼,干部起源和前途更加辽阔。坚持严管就是厚爱,加强日常管理监督,强化政治和营业培训。十八大以来,中央纪委机关、派驻纪检组干部交流1314人次,培训各级纪检监察干部17.8万人次,纪检监察队伍精神面貌、能力本质明显提降。

  推动派驻全覆盖,擦明监督探头。实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构,统一位称、统一管理。履行独自派驻和综合派驻相结合,共设立47家派驻纪检组,监督139家单位。各级纪委加强对派驻纪检组的领导,定期听取工作报告请示、约谈纪检组组长。强化对被监督单位领导班子及其成员的监督,提多发现息争决问题能力。统筹选拔派驻干部,对不敢担当、不肯监督的进行组织调整,对失职失责的严肃问责。各省区市实现省级纪委全面派驻,稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖。

  制订实行监督执纪工作规则,强化自我束缚。制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规矩(试行)》,把纪委果权利关进制度笼子,回应党内关切和人民期盼。在纪检监察体系开展会员卡浑退运动,传递暴光违背中央八项划定精神的纪检监察干部。排查清算干部员工及配头做生意办企业、干部配头后代移居国(境)中等情况,开展干部档案专项考核和小我相关事变呈文抽考核实。制作播出《打铁借需本身硬》等专题片,印发违纪违法干部忏悔录。严正检察纪律,发展“一案单查”,坚决清理流派,对执纪违纪的坚决查处、渎职掉责的严肃问责、不合适处置纪检监察工作的坚决调离。十八大以来,中央纪委机关备案查处22人,构造调剂24人,谈话函询232人;天下纪检系统处分1万余人,组织处置7600余人,谈话函询1.1万人。

  五年来,在党中央坚强领导下,中央纪委和各级纪律检查委员会忠诚履职,助力全面从严治党,禁受了锻炼和考验。经由全党全社会通力合作,全面从严治党取得重大效果,党内政治生活力象改造,党内政治生态显明好转,树立起忠诚清洁担当的价值导向;纪律建设全面加强,人民群众对作风建设功效交心称颂;腐败蔓延势头失掉有力遏制,反腐败斗争压倒性态势已形成并巩固发展,我们党在革命性铸造中浴水更生,抖擞出新的壮大生气活力。全面从严治党,维护了党中央集中统一领导,使党的面孔面目一新,党心民心加倍凝聚,党执政的政治基础加倍牢固,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信愈加坚定。

  在充分确定成就的同时,也要清醉看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,繁殖腐败的泥土依然存在,打消存度、遏制删量任务依然艰难沉重,全面从严治党依然任重道近。硬套党内政治生活、政治生态的消极身分还没有铲除,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还不完全解决,有的党组织执行党章党规党纪不严厉,贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位,一些处所和部门不正之风和腐败问题仍旧多发,“四风”问题反弹回潮隐患依然存在。有的领导干部管党治党责仍旧识不强,缺少担当精神,压力传导存在层层递加景象,群寡身旁的腐败问题依然多发。实际“四种形态”特殊是用好第一种状态,真挚落实抓早抓小还需做大批工作。有的纪检监察干部作风不严不实,思想政治水平和把握政策能力亟待提高,多数干部严重违反审查纪律,跑风漏气、讨情抹案、以案谋私。纪检监察工作翅膀中央要乞降群众期盼另有必定差异,必须高度器重,当真处理。

  2、五年来的工作体会

  党的纪律检查工作获得的成绩,归其根本得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜显明、旗帜鲜明、意志品德坚强、领导坚强有力;得益于各级党组织和广大党员的通力合作;得益于人民群众踊跃支撑和广泛介入;得益于纪检监察机关和纪检监察干部的辛苦和智慧。

  第一,党的领导是中国特色社会主义最实质特点,必须全面从严治党,承载起新时代的使命,为实现中华民族伟大复兴供给根本保证。党政军民学、货色南北中,党是领导一切的。党的领导是历史的必定、人民的抉择。从1840年起,不苦辱没的中华民族便踩上实现伟大复兴的征程,多数志士仁人前仆后继,探究救亡图存的途径。中国共产党在民族承受魔难的困境中应运而生,率领中国人民站立起来,使中华民族从新矗立于天下民族之林。耸立在天安门广场的人民好汉留念碑碑文和浮雕,清楚展示了自雅片战斗以来中国人民浴血奋斗的艰苦过程,合射出实现中华民族伟大复兴的顽强意志。一代又一代共产党人继续奋斗,胜利开拓中国特色社会主义道路,中华民族迎来伟大复兴的光亮远景。实现“两个一百年”奋斗目标是党的肃穆许诺,中国梦激收回13亿多人民的气力,明示着一个新时代的开启。以习近平同志为核心的党中央,不只将带领全党全国人民实现第一个百年目标,并且要为实现第二个百年目标奠基艰巨基础。办妥中国的事件关键在党,坚持党的领导是现代中国最高政治原则,必须体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策,体现在坚持党管干部、选对人用大好人,树立鲜亮驾驶不雅和政治导向上。治国必先治党,治党务必从严。只要全面从严治党,能力把全党凝集起来,统一思想、统一行动,确保党中央的大政方针和决策部署落到实处,不断增能人民群众对党的信念、信赖和信劣。要服膺党的历史使命,以许党许国、报党报国的担当,忠贞不渝全面从严治党,推进新时代党的建设新的伟大工程,确保党始终成为中国特色社会主义事业刚强领导核心。

  第二,习近平新时代中国特色社会主义思想是强盛思想兵器和行动指北,深化“两学一做”必须树立优秀学风,学思践悟,内化于心、外化于行。五年来党和国家事业的每步发展,皆陪随深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断在坚持中深化、在深化中坚持。系列重要讲话无不源自于党章,表现着党的理想信念主旨和路线方针政策;无不亲密联系世情国情党情,针对突出抵触,破解事实困难;无不源自于党史、国史和中华文化史,到处彰隐“四个自信”。系列重要讲话坚持马克思主义基来源根基理,紧密结合新的时代特色和实践要求,以全新的视线,从理论和实践的结合上系统答复了新时代坚持和发作甚么样的中国特色社会主义,怎么坚持和发展中国特色社会主义那个重大时代课题,造成了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是马克思主义中国化的最新结果。要随同着“两学一做”学习教育常态化制度化,用新的科学理论武拆脑筋,领导新的实践。学风关乎党风。要亲爱正直学风,把自己摆出来,紧密接洽实践,全面、迷信、准确地学习领会,把握思想理论头绪和近况文化源流,控制包含的玄学方式和科学精神。学思践悟,要害是居心来学、举一反三,学以至用、知行合一,把本人的职责同实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大中兴结合起来,提高政治站位和政治觉醒,认识上不断深化、行动上得以落实。增强“四个意识”是静态过程,学习体会要永一直步,初末在思想和行动上向核心看齐,同党中央保持高度一致。

  第三,有自信才能有定力,必须铸牢理想信念宗旨这个政治魂魄,把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正确立起来。文化自信是民族自信的泉源,历史文化传统决定道路取舍。中华民族从5000年连绵不断的悠长历史中走来,创制出胸无点墨的中汉文化,孕育降生界上独一出有断流的中汉文明。孝悌忠信礼义廉荣的文化基因世代相传,为中华文明注入深沉的伦理责任和家国情怀,赋予我们民族强大的统一性、内聚力和不屈不挠的品德。中华民族自古就苦守着历史传统,任何当地文化进入中国终极都被中国化。中国共产党继承了中华民族的文化根脉和精神追求,中国特色社会主义道路是中华民族长久历史的连续。马克思主义中国化的过程,就是同中华传统文化精华相融合、与中国具体实践相结合的过程,文化自信是对“中国特色”的最好解释。今天、今天和来日,历史、现实和未来一脉相承。中国的未来决不是欧化,而是中国特色社会主义现代化,这不是发展阶段的差别,其重要起因在于文化基因的分歧。人不自信,那个信之?中华优秀文化是我们民族的根和魂,共产党工资之奋斗的理想和目标包含着中华民族的价值寻求,要从中华传统文化精髓中汲取智慧和力量,坚定对马克思主义的信奉、对社会主义和共产主义的信念、专心致志为人民办事的宗旨,始终对党的事业、国家运气、民族前程满意信心。

  第四,坚持党的领导关键在加强党的建设,必须尊崇党章,坚持高标准和守底线相结合,依规治党和以德治党相统一。党章是管党治党的总章程,集中体现了党的思想和行动纲要,每一条都凝聚着党的建设的历史经验。党章规定的理想信念宗旨就是共产党人的“德”,党性教育是共产党人的“心学”。中华民族的道德规范素来是追求高标准。依法治国,国民不能都踩到法律底线;依规治党,党员也决不能全站在纪律的边沿。要坚持高标准在前,把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来,造就高贵道德情操,弘扬优良传统和作风。纪律和规矩是道德的保障,崇德向善必须与遵规守纪相辅而行。依规治党和以德治党有机结合,思想建党与制度治党相互促进,是十八大以来管党治党兴党的重要经验,标记着我们党对执政党建设法则的认识进入新境地。全面从严治党,要以党章为根本遵循,既抓住党内政治生活这个根本,加强党性和道德教育,固本培元,又要扎紧制度笼子,释放制度蕴露的力量,强化刚性约束。坚持高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,实现自律与他律相结合,以治标促进治本,以治本巩固治标成果,不断增强党的进步性和杂洁性。

  第五,小惩大诫、救死扶伤是党的一向方针,必须坚持纪严于法,运用“四种形态”,惩治极少数、教育大大都。全面从严治党,不仅是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人,更要用严明的纪律管全党、治全党。党的前锋队性质和执政位置决定,党规党纪严于国家法律,党员要自觉遵守党的纪律,榜样遵守国家法律。违法必先违纪。把纪律挺在法律的前面,发现问题及时纠正,就可以防止小错变成大错。纪委是维护党纪的政治机关,不同等于党内的“公检法”,监督执纪问责是政治工作,应该体现思想政治水平。对犯毛病的同志要用党章党纪去教育感召、用理想信念宗旨去启察觉悟,让他们认识背叛信奉和宗旨所犯的错误,重新回到正确的轨道上来。政策和差别是党的性命,监督执纪“四种形态”为全面从严治党提供了政策和抓手。信任不能代替监督,信任是前提,监督是保障。要强化日常管理监督,在运用第一种形态上下工夫,发现违纪苗头就及时交心提醒,收到问题反映要严肃认真分析,属于第一种形态就约谈函询,抓早抓小、动辄则咎。对违反纪律的同志要从严批评教育,执纪中坚持以事实为依据、以党纪为尺子,综合考虑知错悔悟态度。要准确把握“树木”与“丛林”关系,转变监督执纪方式,运用好“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大少数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  第六,全面从严治党永远在路上,必须用辩证唯物主义和历史唯心主义驾御现实,以历史、哲学和文化的思考支持信心。党章里之以是写着马克思列宁主义,是由于中国共产党的信奉和信念源自于此,认识论和方法论也源自于此,要坚持用马克思主义的立场、观念和方法审阅现实、把握将来。历史是最佳的先生,明天碰到的良多事情都能够从历史中找到类似的事宜,现实中存在的很多问题也都有着历史的成因。要生吞活剥,禁止历史回放,把当前逢到的问题与挑战放到历史的时空中去认识。要运用玄学、坚持两点论,讲成绩不要忘却问题,道问题更要看到取得宏大成绩的配景。腐败,自有人类文明史以来就一曲存在,古古中外、概莫能外,只不外有时沉偶然重。任何公权力都面临被腐化的危险,执政党永远会见对与腐败的斗争。我们一党持久执政,实现自我净化是很大的挑战,是否以自我反动的怯气,实现监督全覆盖,形成发现问题、纠正误差的有用机制,间接关乎党的执政能力和治理水平。党和国家的管理体系包含两个方面:依规治党,根据党章党规党纪管党治党建设党;遵章治国,依据宪法功令法规治国理政。党既要加强对自身的监督,又认输化对国家机械的监督,把自我监督同人民群众的监督结合起来,把党内监督同国家监察统一路来,推进管理体系和治理能力古代化,不断增强自我污染、自我完善、自我改革、自我提高能力,探索出一条党在临时执政前提下强化自我监督的无效道路。

  第七,民心向背是最大的政治,必须不忘初心,以强烈的使命担当,据守监督执纪问责的定位,不断厚植党执政的政治基础。千里之行、始于足下,艰巨困苦、玉汝于成。我们党自成立就高擎理想信念的旗帜,以“为有就义多壮志,敢教日月换新天”的担当精神,历尽磨难而淬火成钢,使党的事业薪火相传。担当是共产党人的脊梁精神,权力就是责任、责任就要担当,权力有多大、责任担当就要有多大。空口说误国、实干兴邦。万里长征是一步步走过去的,中国特色社会主义道路是一步步探索出来的。相对中华民族伟大复兴的漫漫征程,我们迈出的每一步都是新出发点、再出发。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,想得要深要远,干得要实要细,积小成为大成,积跬步至千里。得民心者得世界。不管走很多远也不能忘记为何出发,人民对美妙生活的憧憬始终是我们的奋斗目标。纪律检查委员会肩负着维护党的章程和党的纪律的重担,监督执纪问责是职责地点。要坚持以人民为中心,把群众兴奋不愉快、谦意不满足、允许不许可作为测验标准,聚焦中心任务,守住职责定位,以更加坚定的信念和见义勇为的勇气,当好政治生态“护林员”,用担当诠释对党和人民的忠诚。

  3、往后五年的任务倡议

  中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次非常重要的大会。党要联合带领人民进行伟大斗争,推进伟大事业,实现伟大幻想,就必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进新时代党的建设新的伟大工程,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强系统性发明性实效性,把我们的党建设好建设强。

  要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,全面落实十九鸿文出的战略部署,兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个全面”战略结构,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心、紧记使命,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,推动党内政治生态实现根本好转,实行党章付与的监督执纪问责职责,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为决胜全面建成小康社会、篡夺新时代中国特色社会主义伟大成功提供坚强保证,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  (一)全面贯彻十九大精神,坚决遵从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导

  全面贯彻落实十九大精力是以后和此后一个时代全党的重要政治任务。宽大纪检监察干部要本底本本教习十九大讲演和党章,深退学习懂得习近平新时代中国特点社会主义思维,正确掌握十九大建立的重大判定、重大策略、严重任务,把思惟和举动统一到十九大精神下去。松稀联合纪律检查工做现实,贯彻新时期中国特色社会主义基础圆略,旗帜赫然坚持党对所有工作的引导,绝不动摇天推动全面从严治党。要以政治扶植为管辖,把讲政治的请求贯串于全里从严治党全进程,脆决保护党中央威望和极端同一发导,加强对十九大粗神和党章党规执行情形的监督检查,保证党员领导干部坚固建立“四个认识”,自发向以习近平同志为核心的党中央看齐,保障党的基本理论、根本道路、基本方略获得贯彻降实。严正政治纪律和政事规则,决不容许自行其是、步调一致,有令不可、有禁不行,确保党中央政令通顺。

  (二)坚持思想建党和制度治党相结合,提高管党治党能力和水平

  坚持依规治党和以德治党有机统一,引导党员干部坚定理想信念宗旨,坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本质。散焦党内政治生活,用好批评和自我批驳武器,同违反党的纪律行动作坚决战争。牵住主体责任“牛鼻子”,严格执行问责制度,推动全面从严治党向下层延长,把管党治党责任落到实处。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,强化党组织自上而下的监督,应用监督执纪“四种形态”。紧盯“症结少数”特别是一把脚,严把政治关廉洁关,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知畏敬、存戒惧、守底线。

  (三)把落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚定不移改良作风

  发挥钉钉子精神,驰而不息抓好作风建设,盯紧吃苦主义和奢侈之风,战胜情势主义和权要主义,密切存眷新意向,出力解决人民群众反应强盛的问题,决不让“四风”反弹回潮。构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部的树模引领作用,激发群众监督正能量,把作风建设不断引向深入。要继续和发展中华优秀传统文化,宏扬真善好、克制假恶丑,引导党员干部培养精良家风,发挥城规民约作用,营建向善向上的氛围,推动社会风尚连续恶化。

  (四)完善党内监督体制机制,全面落实深化国家监察体制改革部署

  发挥党内监督与中国特色社会主义民主监督相结合的上风,落实党内监督各项制度,不断深化政治巡视,做到一届任期内对所辖地方、部门和企事业单元全覆盖。创新方式办法,不断增强针对性,保持震慑力。深化省区市巡视工作,推进中央单元巡视和市县梭巡工作,构建高低联动的监督网。健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,完善考察机制。不断拓宽监督渠道,实现党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督无机结合。

  按照中央断定的时间表和路线图,将国家监察体制改革试点工作在全国各地推开,组建省市县监察委员会;在十三届全国人大一次集会审议经过国家监察法、设立国家监察委员会、发生国家监察委员会构成人员,实现纪律检查委员会和监察委员汇合署办公。各省区市要密切联系当地区现实,结合改革试点教训,依照党中央决策部署统筹策划,推念头构整合、人员融会和工作流程磨合。完善监察委员会运转机制,统一设置内设机构,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互限制、执纪与执法相互连接的实现门路,使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。

  (五)强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,牟取反腐败斗争压倒性胜利

  充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚稳重遏制、强高压、长震慑,力度不减、节拍稳定,削减腐败存量,重点遏制增量,严肃查处对党不忠诚、两面三刀的问题;重点查处政治问题和腐败问题经由过程利益输送互相交织,在党内扶植团体权势、结成利益集团的行为;围绕打赢脱贫攻坚战,加强下层党风廉政建设,坚决查处损害群众利益的腐败问题,让人民群众有更多取得感。持续深化反腐败国际合作,让已经叛逃的无处存身,让打算外逃的拾失落空想。强化警示教育,充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的背面课本作用。推进标本兼治,靠加大惩治力度,形成持续震慑,巩固不敢腐;靠深化改革,健全制度,完善鼓励和约束机制,增进不克不及腐;靠坚定理想信念宗旨,选对人用坏人,弘扬优秀传统文化,牢固树立“四个自信”,强化不想腐。

  (六)建设让党释怀、人平易近信任的纪检监察步队

  广大纪检监察干部要一直对党忠实,踏实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不记初心、切记任务”主题教育,提高思想政治火准和把握政策能力,做勇于担当的榜样。坚持党管干部原则亲睦干部标准,真正把对党忠诚、品学兼优的好干部用起来;加大干部轮岗、交流和培训力度,不断提高干军队伍的能力程度,增强活力活气。落实党建工作责任,充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用。认实执行监督执纪工作规则,强化自我监督,自觉接收党内监督和社会监督。要领好班子、带好队伍,以坚定的幻想信心和铁的纪律,建设虔诚于党的奇迹的干部队伍。

  让咱们严密联结正在以习远仄同道为中心的党中心四周,开辟翻新、发奋朝上进步,坚韧不拔周全从宽治党,持之以恒把党风廉政扶植跟反腐朽奋斗引背深刻,为完成“两个一百年”奋斗目的,真现中华平易近族巨大振兴的中国梦而没有懈斗争!